如心广场怎么去海洋公园_这三个城市的026#34;同城一体化026#34;搞了25年，现在怎么样了？

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◇长株潭都市圈内，有7个全国百强县市区，包括长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡市、雨花区、岳麓区、望城区等，具有较强的区域纵深经济体系

◇长株潭城际铁路已平稳运行4年多时间，基本实现“公交化”运营，连接湘潭高铁北站和长沙地铁3号线山塘站的长株潭城际轨道交通西环线进展顺利，可与长沙地铁3号线无缝衔接，湘潭市民有望在家门口乘坐长沙地铁

◇按照湖南省的规划，长沙、株洲、湘潭将分别立足特色产业，建设“创新谷”“动力谷”“智造谷”，推动计算产业在长株潭形成集聚效应

为什么是长株潭？近日，长株潭都市圈发展规划以下简称规划获得国家发改委正式批复。这是继南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈之后，中部地区首个、全国第四个获批的都市圈发展规划。

长株潭三市位于湘江中下游，两两相距30~50公里，且呈“品”字形分布，在空间上相互交叠；从历史、现实以及区位来看，长株潭三市地理、经济和社会联系十分密切，实际上是一个典型的城市综合体。这种形态，使得长株潭同城化发展具有天然优势和战略基础。

从2022年实施长株潭一体化发展战略算起，长株潭都市圈发展之路已经走过25年，这期间探索出了哪些机制？取得了哪些成果？

作为长江中游城市群重要组成部分之一，此次规划突出长株潭“同城化”发展理念，强调深度融合，立足新起点，长株潭如何走出都市圈同城化新路径？

长株潭 稀缺的城市综合体

清明时节，瞭望新闻周刊记者来到长沙市天心区暮云片区的湘江之滨，这里是长沙、株洲、湘潭三市交界的核心地带。在湘江东岸的暮云片区和对岸的长沙市岳麓区坪塘片区之间，暮坪湘江特大桥项目正在抓紧建设。项目建设方中交二航局和湖南路桥集团工作人员介绍，暮坪湘江特大桥是促进长株潭一体化发展的湖南省重点项目，建成后将完善长沙南部“六横八纵”的交通骨干路网格局，解决制约“长沙市南部横向城乡发展走廊”发展的交通瓶颈，对促进长株潭融城核心区的发展具有重要意义。

距离暮坪湘江特大桥不远，是地跨长株潭三市、总面积500多平方公里的生态缓冲区——“绿心”。根据湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例，三市坚决退出了“三高”行业企业，取而代之的是生态公益林、园林景观以及天心经开区“天心数谷”地理信息产业等新兴行业。

“暮坪桥”“绿心”“数谷”等景象，打通市际交界处“断头路”“瓶颈路”推动深度融合等行动，记载了长株潭从一体化到同城化的步步深入。

早在20世纪50年代，湖南省就有把长株潭三市合并的设想。从2022年正式提出建设长株潭经济区方案，到2022年实施长株潭一体化发展战略，再到2022年获批长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区，继而成立长株潭一体化发展领导小组、三市均成立一体化发展领导小组、建立起一体化发展联席会议制度，定期分书记层面、市长层面召开联席会……历届湖南省委、省政府始终积极探索开拓，长株潭一体化发展成效逐渐显现。

从经济基础来看，2022年长沙经济规模约13271亿元、株洲约3420亿元、湘潭约2548亿元，三市合计约19239亿元。以长沙为龙头，逐步形成了产业互补性强的一体化优势。长沙是湖南省科教文化和服务业中心，工程机械、汽车制造、电子信息、新材料、生物医药、移动互联网、人工智能、北斗应用等产业具备优势。株洲和湘潭均为制造名城，其中株洲是京广铁路和沪昆铁路交会的重要铁路枢纽，先进轨道交通、航空航天装备等为支柱产业。湘潭主导产业有钢铁、机电设备制造、海洋工程装备制造、农产品加工等，以韶山为代表的旅游业也比较发达。

从科创实力来看，长株潭三市集聚了湖南省60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校科研机构、85%以上的科研成果，托起了轨道交通、装备制造两大国家先进制造集群，形成了以超级杂交水稻、“天河”超级计算机等为代表的重大科技成果。

从体制机制来看，长株潭一体化顶层设计日臻成熟、实施逐渐到位。省市两级长株潭一体化发展领导小组，负责对一体化工作进行集中领导、统筹调度、督察督办。“十三五”期间，湖南实施了两个“长株潭城市群一体化发展行动计划”，2022年05月以来，湖南编制印发长株潭区域一体化发展规划纲要长株潭一体化发展五年行动计划，紧扣“高质量发展”和“一体化”两个关键任务，明确了规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、创业同为、开放同步、平台同体、生态同建、服务同享的“十同”任务清单，并就此开展集中领导、统筹调度、督察督办。

特别值得一提的是，长株潭拥有强大的县域经济基础。在这个都市圈内，有7个全国百强县市区，包括长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡市、雨花区、岳麓区、望城区等，具有较强的区域纵深经济体系。

共发展 同城化新路径

随着“抱团发展”共识逐渐在长株潭三市落地生根，以推动全方位互联互通、多层次共建共享为抓手的“同城化”已逐渐在长株潭三市呈多点开花态势。

2022年05月，株洲市石峰区政务中心市场监管企业登记窗口通过在线审核，发出长株潭区域首张跨市办理的营业执照。石峰区市场监管局行政审批股股长廖陈说，办证人陈女士计划在石峰区开设一家商务咨询公司，通过长沙市雨花区政务中心提交了办证相关材料。按照长株潭政务服务“跨域通办”机制，雨花区政务中心受理以后，通过电子邮件等渠道将办证材料发送到石峰区市场监管部门，当地审核以后就可以直接出证。

2022年初以来，处于长株潭三市“融城核心地带”的长沙市天心区、雨花区，株洲市石峰区、云龙示范区，湘潭市岳塘区等地还相继启动了政务服务“跨域通办”试点，分批次公布老年人优待证办理、生育服务登记等数十个可以跨区办理的政务事项，涉及人社、医保、卫健等与民生息息相关的领域，大大缓解了群众办事“多地跑”“折返跑”等问题。

长沙市天心区发改局局长杨英介绍，当地已公布三批次“跨域通办”事项清单98项，还开设了长株潭一体化政务“跨域通办”专窗；与株洲市石峰区、湘潭市岳塘区签订司法行政工作全领域合作框架协议，成立长株潭边界地区纠纷联合调解室，以此推动长株潭跨行政区域合作不断深化。

不仅仅是融城核心区，在湖南省委省政府统筹下，长株潭三市近年来打破“一亩三分地”的传统思维，携手实施一系列轨道交通项目。长株潭城际铁路已平稳运行4年多时间，基本实现公交化运营，连接湘潭高铁北站和长沙地铁3号线山塘站的长株潭城际轨道交通西环线进展顺利，可与长沙地铁3号线无缝衔接，湘潭市民有望在家门口乘坐长沙地铁。

近年来，三市在政务服务、医保联网、教育资源合作共享等方面取得较大突破。比如，户籍方面，新生儿上户和身份证异地受理挂失申报、丢失招领等实现一体化通办；医疗方面，城镇职工医保实际缴费年限和视同缴费年限实现互认，正持续扩大直接联网结算定点医药机构范围；文化方面，长株潭公共图书馆联盟服务“一卡通”面向三市市民发行，681家公共图书馆已实现“通借通还”。

强省会 辐射带动深化融合发展

为推动长株潭都市圈发展，湖南省提出，在“十四五”期间，将长株潭都市圈打造成为全国重要增长极、全国都市圈同城化发展示范区、国家综合交通物流枢纽、全国都市圈生态文明建设样板区、全国高质量公共服务典型区、全国高标准市场体系建设先行区、全国一流营商环境引领区。至“十四五”末，长株潭都市圈城镇人口达到1300万左右，经济总量稳定在2万亿元以上。

按照“一极一枢纽五区”的发展定位，长株潭拟定两条战略路径推动落实，探索具有中部特色的都市圈建设模式。

——以湘江为纽带，依托区域内重大交通干线，加快三市空间紧密融通与同城化，构建城乡融合发展的城镇体系，形成“一轴一心、三带多组团”的同城化发展新型空间结构。

——以长株潭三市主城区为核心、一小时通勤距离为半径，提升长株潭整体产业集聚和人口集聚能力，建设便捷高效的交通圈、构建梯次配套的产业圈、形成便利共享的生活圈、深化体制机制改革的创新圈。

按照湖南省的规划，长沙、株洲、湘潭将分别立足特色产业，建设“创新谷”“动力谷”“智造谷”，推动计算产业在长株潭形成集聚效应。

同城化不等于均等化。相较于北上广深等以特大城市为核心的都市圈，长株潭都市圈在城市人口规模、产业协同、居民同城化生活方面都存在着较大的差距。“现阶段，坚定不移地实施强省会战略，做大做强长沙，建立产业、科技、教育、资本、信息、人才等领先优势，更好地发挥长沙辐射带动周边城镇发展的作用，才能深入推进长株潭同城化发展。”中南大学“三高四新”战略研究院院长王昶说。

瞭望新闻周刊记者走访了解到，关于同城化发展，长株潭市民与企业最期盼解决的问题有三个：一是“低价高密”的城际公交一体化，二是教育、医疗、人社等优质公共资源共享，三是统一的公共产品与产权交易市场、广覆盖的产业互联网与政务网、共享的企业支持政策和区域创新环境。

部分受访者建议，在构建高效畅达的“半小时交通圈”基础上，长株潭三市还应基于大数据和电子服务平台，加快实施基本公共服务标准化管理，持续提升异地公共服务便捷度，在互动合作中扩大优质教育资源供给，推动医疗卫生资源优化配置，加快推进区域养老服务合作，推动政务资源互认共享，全面实现都市圈同城化“一网通办”。

来源：瞭望新闻周刊

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